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  当前外部发展环境严峻,稳外贸是近两年中央经济工作会议“六稳”中心工作之一。扩大进口不仅是稳外贸的重要举措,还是满足人民日益增长的美好生活需求、推动产业结构优化升级、减少贸易顺差平衡国际关系的重要途径。

  外贸大省广东,进口占全国比重21%,顺差占比近六成,因此广东积极扩大进口对国家稳外贸及减顺差工作意义重大。但民革广东省委会经济委员会委员、广东省国际经贸发展中心副主任汪田姣在2019年调研发现,当前广东在不断提升贸易便利化过程中,出现了“放管服”断层现象,不仅制约着进口贸易的发展,还制约着广东建设全国进口集散地和全球分拨中心,不利于竞争新优势的培育。

  21世纪经济报道记者在1月2日召开的民革广东省委会2020年提案情况介绍会上获悉,民革广东省委员会拟向省政协十二届三次会议提交《关于解决通关“放管服”断层问题,助力广东“稳外贸”的建议》的提案,建议广东推动一线口岸扩容配套工作,积极解决通关过程中的问题,助力广东“稳外贸”。

  汪田姣在会上表示,断层问题主要表现在“管服”体系没有跟上,改革期遭遇外部严峻期,负面影响被放大,企业反响强烈。

  例如,在通关一体化下,实施“属地申报、口岸验放”,深圳等一线口岸业务激增,但人力、场地等配备没有相应扩大,进口货物抽检等待时长为原来的2倍以上,一些进口业务被迫分流至外地。

  尤其是关检合一后,口岸有限的商检人力需应对所有检验检疫业务,企业反映一线检验人员适岗性培训不足,不熟悉的产品查验效率降低,或干脆让企业转关。

  再比如,简政后相应服务体系不够健全,企业负担增加。改革后带来新的痛点,如企业以前遇到检验检疫问题,可向商检局有关处室咨询,关检合一后虽有12360咨询热线,但难以快速获得有效解答。

  其中,海关取消首次进口预包装食品中文标签备案要求,改由企业自行把关,产品上市后接受监督检查。企业不得不专门配备技术人员或向社会购买服务,即便如此也难以确保不出现失误,企业忧心忡忡。

  她在调研中还发现,部分高值产品检验检疫作业有待改进,例如红酒进口具有批次多、量小特点,广东对名庄高值葡萄酒比照普通酒按批次抽样,成本极高,企业难以承受,故宁愿绕道上海、宁波进口,导致华东成为中国红酒进口集散地,而广东却是最大的进口红酒消费地。

  她在由自己执笔的集体提案中建议,一方面广东应积极推动一线口岸扩容配套工作。跟进一线口岸的业务增长情况,适当进行场地、设施、人员的扩容匹配工作,减少通关查验排队等待时间。对广东进口量大的产品,引导集中形成多个特色商品进口口岸,缓解热门口岸压力。

  另一方面,广东应消除制度性障碍助力新业态发展。尤其是对一些有可能成为新引擎的重点新业态领域,例如航空保税维修、跨境电商全球分拨中心等,大胆进行改革探索,破除通关障碍,扶助做大做强。

  她表示,如企业反响强烈的“到港48小时内需申报”规定,广东应采取柔性做法,允许企业正当理下2-3次超时申报机会;对“认证企业”进口的名庄高值红酒,试行免检和不定期抽查相结合做法等;对进口食品扩大“空检海放”范围;在加强风控前提下,探索对药品、生鲜食品等特殊商品的快速通关“绿色通道”。

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标签: 进口葡萄酒
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